上半年，在省委、省政府的正确领导和社会各界的大力支持下，浙江旅游行业以加快建设旅游经济强省为目标，坚持在创业中发展，坚持在开放中合作，坚持在创新中提升，突出工作重点，狠抓工作落实，克服雪灾、地震等不利因素影响，旅游经济仍持续保持了发展的势头。1-6月，全省接待入境旅游者261.2万人次，同比增长7.7%,完成目标任务的47%；旅游外汇收入14.9亿美元,同比增长16.9%,完成目标任务的50%；接待国内旅游者10030万人次，同比增长6.3%,完成目标任务的48%；国内旅游收入1026亿元，同比增长9.5%,完成目标任务的51%；全省旅行社有组织出境游14.9万人次，同比下降7.8%。上半年全省实现旅游总收入1130亿元,同比增长10.6%。
一、上半年旅游经济运行基本情况
今年上半年，我省三大旅游市场跌荡起伏，呈现两升一降的发展态势。其中入境旅游市场和国内旅游市场稳中有升，出境旅游市场出现负增长。
（一） 入境旅游市场波动较大,形势不容乐观。
受全球经济景气度持续下降、奥运会引发的对入境旅游抑制等因素影响，今年上半年，我省入境旅游没能延续前几年高速增长的态势，增幅明显收窄，且首次出现负增长的月份。全省接待入境旅游者261.2万人次，同比增长7.7%，与去年同期相比增幅回落13个百分点。
从入境旅游四大市场构成来看，澳门市场高速增长，增幅达到21.9%；外国人市场平稳增长，增幅为10.1%，但与去年相比已大幅回落了15个百分点；台湾市场微涨3.3%，回落17个百分点，香港市场基本持平。
从时间分布上来看，上半年我省入境旅游人数呈曲线型逐月减小的发展趋势。一月份入境旅游者增长12.2%，二月份增长8.1%，相比去年分别回落6个、17个百分点，三月份增幅恢复到20.9%，四月份再度回落至14.2%，五、六月份则出现负增长，而去年同期增长率超过20%。
从洲际市场看，各洲入浙游客均有所增长，新兴市场增长速度明显快于传统市场。1-6月份，外国人市场中亚洲市场106.3万人次，同比增长8.1%；欧洲市场34.9万人次，同比增长12.4%；美洲市场19.9万人次，同比增长9.4%；大洋洲市场6.4万人次，同比增长19.3%；非洲市场10.1万人次，同比增长27.1%。非洲和大洋洲市场增幅要高出亚洲市场10多个百分点。
从我省前十大客源国市场来看，除日本、意大利略有下降外，其他都实现了一定幅度增长。1-6月份，列我省客源国前十名的国家分别是韩国、日本、美国、马来西亚、新加坡、泰国、德国、意大利、法国、英国。增幅最大的是英国，同比增长22.4%，其次是法国增长22.9%，我省原最大客源国日本受“毒饺子”事件影响，增长幅度有所趋缓，而原第二大客源国韩国则继续保持稳定增长，目前已超过日本成为我省最大客源国。
从区域结构来看，入境旅游冷点地区增幅明显快于热点地区。上半年，全省除嘉兴接待入境旅游者下降外，其余各市都有不同幅度增长。我省入境旅游的龙头杭州增长6.5%，增幅小于全省平均水平，三大旅游次中心之一的宁波、温州分别增长17.4%、19.9%，比全省平均水平分别高出9个、12个百分点。丽水、绍兴增幅超过了20%，衢州增长19.4%，台州微涨2.6%。
从旅行社外联接待来看，外联人数增长缓慢，接待人数大幅下降。上半年，我省国际旅行社外联入境旅游者31.1万人次，同比增长5.7%;接待入境旅游者36.6万人次，同比下降24.4%。
从入境人数和外汇收入的增长幅度来看，全省外汇收入增幅明显高于入境人数，两者差距高达10个百分点。全省各市情况也基本如此，杭州市旅游外汇收入增幅比人数高8个百分点，温州高6个百分点，嘉兴人数下降17.2%，外汇收入却增长46.4%，台州人数增长2.6,外汇收入增长35.5%，高出33个百分点。这表明入境旅游者在我省的人均停留时间、人均天花费比去年同期有较大提高。上半年入境旅游者在我省平均停留时间为2.8天，比去年同期延长了0.3天，人均花费提高了20美元。
（二）、国内旅游市场需求大幅萎缩，增幅明显放缓。
上半年，我省国内旅游接待人数增长6.3%，收入增长9.5%，两者虽然仍保持了一定幅度增长，但与去年同期人数增长21.5%，收入增长24.5%相比，增幅已大幅回落。
自然灾害严重影响国内旅游市场。上半年，受冰雪天气、地震、洪涝等自然灾害及国内股市波动、物价上涨、宏观经济形势不稳等诸多因素影响，居民出游需求大大受到抑制，我省国内旅游市场连续下滑。1月份接待人数增长10.8%，2月份下降10.7%，春节黄金周两项主要指标双双大跌，全省接待境内外游客529万人次，同比下降25%，旅游总收入37.8亿元，同比下降30%。经过努力，我省3、4月份国内旅游出现明显的回暖迹象（接待人数同比增长13.6％和13.7%；），进入5月份，一方面“五一”假期调整较为明显地影响了国内市场接待，统计表明，与去年7天长假相比，我省今年3天的接待人数仅为去年的65.1%，旅游收入为去年的56.2%；另一方面严重的地震灾害以及南方较为普遍的水灾，则使国内旅游市场再度遭受重创。5月份我省国内旅游人数仅增长3.8%，旅游收入增长5.4%，去年同期两项指标增长幅度均超过15%，6月份国内旅游增长幅度进一步趋缓。
客源结构出现明显变化。今年上半年，游客出游计划得到了很大改变，国内中短途旅游成为出游的主要选择。来自国内旅游抽样调查相关数据，一是本省短线游客明显增加,上海、江苏等近距离游客增长较快；江、浙、沪三地客源仍是我省国内旅游三大主要客源市场，客流量占整个国内市场的75.6％。其中，浙江占40.1%，江苏占15.6%，上海占19.9%，与去年同期相比，浙江、江苏、上海客源分别上升5个、3个、4个百分点。二是山东、辽宁、黑龙江等长线客源市场游客明显减少,长线游客比重同比下降10个百分点。从旅游方式上来看，新假日制度的实施（压缩五一黄金周、增加清明、端午、中秋传统节日），很大程度上促进了乡村旅游的发展。以“农家乐”为代表的休闲生态游、乡村风情游不断升温，家庭游、自驾游、休闲游、民俗游等旅游形式广受青睐，一定程度上促进了旅游方式由观光型逐步向休闲度假型的转变。
（三）出境市场明显下降，港澳游渐受冷落，出国游更受青睐。
上半年，我省出境旅游市场呈现明显下降态势，全省旅行社有组织出境游14.9万人次，同比下降7.8%。出游目的地选择方面，近年来港澳游的比重逐步下降，出国游的比重不断增加，呈现出国游热、港澳游冷的状况，目前，出国游比重已经超过了港澳游的比重。1-6月份，出国游87968人次，同比增长6%，占出境市场的58.8％，港澳游62110人次，同比下降24.3%，占出境市场41.2％。日本、韩国、泰国、新加坡、马来西亚、印度和菲律宾是出国游的主要目的地，出游人次数占出国旅游目的地人数的70％左右；上半年日本是唯一增长的出境游目的地国家，且增幅高达71%。造成出境旅游市场不景气的原因是多方面的。首先由于今年春节前夕出现严重的暴雪天气，造成较多航班关停，使得很多计划到境外旅游和过年的人临时取消行程。导致1、2月份出境市场大幅下降。其次，出境旅游下滑态势和目前不断上涨的国际原油价格导致出游机票价格上涨也有着密切关系；第三是今年国家取消五一长假的制度调整也影响了部分游客的远距离出国游，改为短线的国内游。
二、下半年我省旅游经济形势预测
上半年，在国家旅游局的关心指导下，从总体上来看，我省旅游业同全国一样，继续呈现协调、平稳、较快发展的良好势头，但增幅有所放缓。与去年同期比，入境游和国内游增幅，分别下降了13个和15个百分点。这是继非典之后，我省旅游业增幅的首次下滑。
增幅放缓的原因是多方面的。主要有以下三点：一是连续的重大自然灾害的影响。年初浙江及其他南方地区的长时间、大面积低温雨雪冰冻灾害，3月份开始全国陆续出现的手足口病，特别是5月12号四川汶川的大地震，不仅直接给旅游业造成严重损失，而且对人们出游心理带来潜在影响。二是诸多的国内外负面因素的影响。今年以来，国际国内政治、经济形势出现了不少新的复杂因素，给旅游业带来严重影响。3月14日发生在拉萨的藏独分子“打砸抢烧”恶性事件，奥运火炬境外传递时敌对势力的严重干扰，对我国国家形象有很大的负面影响，对旅游业特别是入境游产生直接影响；半年来，美元持续贬值、人民币汇率持续上升，也造成来华旅游成本一定程度的上升；同时，国际油价高企、国内物价上涨、股市大幅下挫，对居民旅游消费预期的影响逐步显现。三是特别管制下的奥运入境市场的影响。今年以来，出于奥运“三保”（保政治、保交通、保安全）的考虑，国家严格了出入境签证管理，人员出行受到限制，外国人进不来，中国人出不去，如从5月20日开始，我省就一律停止了各类公务出访活动，商务和个人旅游也从严控制。此外，“五一”黄金周的取消，也给上半年的旅游市场带来了一定的不利影响。
纵观下半年国际国内形势，我省旅游市场面临的不确定性因素仍然很多。从国际看，下半年世界经济增长速度放缓仍然难以避免，石油涨价、货币贬值、股市动荡以及通货膨胀等，会继续影响到很多国家的经济，进而影响到国际旅游业，使全球观光休闲和商务旅游受到一定的制约。从国内看，宏观环境或将继续趋紧，经济运行状况将继续调整，人民币也将继续走高，这将使我国旅游产品的价格优势进一步下降；同时，随着北京奥运会的临近，外国人限制来华、外地人限制进京的情况会进一步加剧，入境市场增长面临较大的制约。另外，灾区余震和次生灾害的潜在危险性尚未解除，一些重灾区的交通等基础设施尚未完全恢复，群众出游的心理预期也需要恢复。从省内看，当前我省旅游业正处于自身的产业转型升级期和国际经济波动期、国内调控紧缩期“三叠加”的关键时期，受此影响，我省一些旅游大项目虽已完成了规划编制、明确了投资主体，但因土地、资金等要素的制约，一时还难以动工上马，给我省旅游业结构优化和转型升级带来了许多压力。总之，下半年要继续保持我省旅游业平稳较快发展，任务仍然相当艰巨。
下半年，我省旅游业在面临众多不利因素的同时，也有许多有利条件和良好机遇即“四个没有变”，“二个大时机”。
“四个没有变”：一是我国经济持续较快发展的基本面没有变，这是旅游业发展的大根基；二是中央扩大内需、促进消费的长期战略方针没有变，这是旅游业发展的大气候；三是省委、省政府把旅游业作为我省国民经济主导产业和服务业龙头产业的决心没有变，这是我们发展旅游业最现实的基础。四是我省旅游客源市场基本面没有变。
“二个大时机”:一是时隔4年的全省旅游发展大会。省委、省政府已决定四季度召开全省旅游发展大会，对今后一个时期我省旅游经济强省建设再动员、再部署，我省旅游业必将迎来新一轮大发展；二是假日制度改革后的第一个“十一”黄金周。今年春节黄金周由于冰雪灾害，影响了人们的出行，清明、“五一”、端午等三天的小长假又只适合短途旅游，半年来的灾害和通膨压力又抑制了的国内旅游，随着经济形势进一步的明朗和人们心理的复苏，今年“十一”黄金周，极可能出现一个大的旅游“井喷”，从而带动四季度的旅游市场。
三、下半年旅游工作重点
下半年我省旅游主要工作是围绕“一个目标”，把握“两个着眼”，抓实“七项重点”。
一、紧紧围绕“一个目标”。即围绕年初省委、省政府确定的全省旅游工作的各项目标任务，趋利避害，扬长避短，定期对照工作进展情况，有针对性地加大工作力度，努力拓展国内外旅游市场，确保今年各项目标的完成。
二、牢牢把握“两个着眼”：一是着眼于市场恢复，二是着眼于服务奥运。充分发挥主观能动性，做到早谋划、早部署、早行动，通过全行业的共同努力，力争前三季度损失四季度补，远程市场损失周边市场补，国际市场损失国内市场补，实施有效救市举措，抓好后奥运旅游市场契机，化不利为有利，为完成全年目标任务创造条件。
三、抓紧抓实“七项重点”。
1、筹备并开好全省旅游发展大会。
2、集中精力办好浙江山水旅游节、第七届浙江省旅游交易会和2008浙江网上旅游交易会。
3、抓紧抓好当前的暑期旅游市场。抓住今年落实带薪休假的机遇不放松，做好浙江人游浙江的工作，联合苏沪皖做好长三角地区的旅游互动。
4、切实做好今年针对欧美和日韩的推介活动。针对欧美市场，9月在英国举行“2008欧洲?中国浙江旅游文化活动周”，针对日韩市场，10月在杭州举办“2008中国（浙江）韩国旅游合作大会”。
5、搞好首批旅游“十百千”的评定。按照“做品牌、抓典型、树标杆”要求，评树一批具有典型性、示范性、引领性的旅游经济强县、强镇和特色村。
6、加快启动旅游职业学院二期建设。按照省政府“2012年达到万人学院”的目标要求，开工建设旅游职业学院二期工程，同时启动全省示范高职学院的创建工作。
7、开通并运行12301旅游服务热线。在加快省市县旅游网络三级联动，着手建设多语种浙江旅游资讯网的基础上，本着“便利、实用、高效”的原则，整合现有的96118、96123呼叫中心资源，开通浙江省12301旅游服务热线，实现全省100个旅游咨询中心的联网。
| 资料来源：浙江旅游
|